Comprarse el Perú y no pagar impuestos

Las grandes fusiones y adquisiciones de activos peruanos por empresas extranjeras no pagan impuestos. En los últimos diez años se han transado operaciones en los rubros de minería, hidrocarburos y pesca por 15 mil 421 millones de dólares sin pagar un centavo de impuestos, mediante el simple expediente de fingir una venta en el exterior a través de algún paraíso fiscal.

La más importante venta de un proyecto extractivo en toda la historia del Perú, fue la que hace MGM Limited de China a Glencore-Xtrasa de Suiza, para adquirir Las Bambas, por 7 mil millones de dólares, que fue dinero de una mano a otra, sin dejar ni un saludo en el Perú donde se ubica el yacimiento. Si se aplicaran los impuestos que paga cualquier empresa por vender un local, un automóvil o alguna máquina nueva, lo que el dúo chino-suizo hubiera llegado a desembolsar sería 2 mil 100 millones de dólares, pero por santa gracia del gobierno de Fujimori, en El Perú rige la ley 26283, del 10 de enero de 1994, que establece que están exonerados de todo tributo los actos, contratos y transferencias patrimoniales entre personas jurídicas y su reglamento DS 120-94-EF que nos convierten en una excepcional economía abierta en la que se compran y venden nuestras reservas de recursos naturales sin arte ni parte del Estado y las regiones.

En países como Estados Unidos, Canadá o Chile, las transferencias y fusiones se realizan a través de la bolsa y pagan impuestos al país que en el que se origina la riqueza.  En el año 2008, la petrolera estadounidense Petrotech, fue señalada por el gobierno aprista al que le había caído el huayco de los petroaudios, como la responsable de haber pagado el chuponeo de los teléfonos de la gente del gobierno. Aunque nunca se tuvo pruebas suficientes de la acusación, la empresa norteamericana, que tan bien se había llevado con el fujimorismo, que le alquiló una plataforma petrolera en el mar a 10 millones de dólares por año, para que sacara más de 400 millones, entendió que su tiempo en el Perú estaba terminando, así que puso en venta su contrato de operaciones, que en su interpretación transfería el derecho sobre la plataforma y el petróleo en el mar.

Petrotech cobró 900 millones por su contrato a un consorcio formado entre chinos, coreanos y colombianos. Esta operación debería haber representado por lo menos 270 millones de dólares para el Estado peruano, que es el titular de las riquezas naturales, pero no se pagó ni un dólar, porque la transacción ocurrió en el exterior y la legislación fujimorista permitía sacarle la vuelta al  país. Claro que hubo escándalo y se dijo y se repitió que cómo podía entrar un nuevo operador, sin que el fisco tuviera arte ni parte en el negocio. Cómo no se podía tumbar la ley vigente, se dijo que se le modificaría para lo que pudiera ocurrir en el futuro. Pero del dinero dejado de percibir, mejor olvidarse. Así, ahora en las aguas piuranas actúa el consorcio petrolero Savia en franco conflicto con los pescadores de la zona, que ven un creciente proceso de contaminación que les impide sacar sus productos (mariscos), para la venta al exterior, donde reclaman aguas limpias para la crianza y pesca de estas especies.

En el camino también se ha producido el traspaso de los yacimientos e instalaciones de Petrobras del Brasil, que tuvo fuertes desacuerdos con el gobierno peruano por el cambio de prioridades en política de gas y petróleo, a la gigante china Petro China Company (CNPC), por 2 mil 600 millones de dólares. ¿Cuánto le tocó al país de esta gran bolsa? Nada. Porque según la legislación peruana los acuerdos entre privados, aunque involucren, lo que está aún en el subsuelo peruano, son asuntos ajenos al Estado y a la participación del país. Se calcula en 780 millones de dólares, lo que podría serles cobrado a brasileños y chinos por una inversión de esta naturaleza. Pero en el Perú miramos nomás como lo que Xtrasa compró en 121 millones, lo vende a 7 mil millones de dólares y toda la ganancia es para ellos. Y lo que pagó Petrotech, que se convirtió en casi 100 veces lo que pagaba como alquiler, o Petrobras que no había todavía empezado a invertir en los lotes 57 y 58. Una especulación monstruosa con nuestras riquezas que nosotros sólo miramos desde lejos.

En la suma de las diez principales transferencias de propiedad ocurridas durante los dos últimos gobiernos se han dejado de cobrar, según cálculos de Juan Torres Polo, la cantidad de 4 mil 626 millones 300 mil dólares, que devendrían de la aplicación del impuesto a la renta (30%) al valor bruto de la venta.

Venta de activos peruanos 2005-2014
Activo	Vendedor	Comprador	Sector	Venta (US)	Impuesto
Las Bambas	Glencore-Xtrasa (Suiza)	MGM Limited China	Minería	7,000,000,000	2,100,000,000
Acciones	Gold Fields	Minera Gold Fields	Minería	1,100,000,000	333,300,000
Toromocho	Minera Perú Cooper S.A.	Chinalco (China)	Minería	790,000,000	237,000,000
Pierina	Acuarios Minera S.A.	Barrick  Misquichilca (Canadá)	Minería	790,000,000	237,000,000
Tintaya	BHP Billintong	Xtrasa PLC (Suiza)	Minería	750,000,000	225,000,000
Majaz	Monterrico Metals PLC	Zijin Consortiun (china)	Minería	200,000,000	60,000,000
Acciones	Copeinca	China Fishery Group Ltd.	Pesca	780,000,000	234,000,000
Yacimiento	Petrotech Peruana S.A. (EEUU)	International Group (China, Corea, Colm.)	Petróleo	900,000,000	270,000,000
Yacimiento Lote 67	Barrett Resourses	PVEP Perenco (Francia-VN)	Petróleo	500,000,000	150,000,000
Yacimiento	Petrobras Brasil	Petro China Company	Petróleo-Gas	2,600,000,000	780,000,000
Total				15,421,000,000	4,626,300,000

 Elaboración Juan Torres Polo   

Como se puede ver, el paquete incluye a la que era tercera empresa de la pesca peruana: COPEINCA, que era de propiedad de capitales peruanos  (Dyer), que ahora con la participación de los chinos parece haber subido al  primer lugar del ranking, de las empresas anchoveteras y harineras que funcionan en el país. También se puede ver que los chinos han adquirido, sin que les pese la mano por pagar grandes sumas, la hegemonía en minería y petróleo. Ese es un cambio muy importante en la estructura de propiedad del Perú, al que asistimos impasibles viendo como cambia de manos la riqueza con que nos bendijo la tierra y que nunca pudimos usar en beneficio de nuestro pueblo. Piénsese por un momento en lo que hubiera significado casi 5 mil millones de dólares adicionales a los ingresos que el Perú obtuvo en los últimos años. Pero el fujimorismo quiso que esta fuera tierra de nadie y que nadie pagara por vender, comprar o fusionarse con otras empresas para la explotación de nuestros recursos. Y nadie se ha atrevido hasta ahora a cambiar esa ley.    

11.03.15

Publicado en Hildebrandt en sus Trece